ЗАКОН о Любительском Рыболовстве. Мнения и рассуждения.

[Адвокат67 0]

В данной теме будут содержаться нормативно-правовые акты, регулирующие правила рыболовства, в том числе и подводной охоты в РФ.

В настоящее время основным законом, регулирующим ПО, являются Правила рыболовства для соответствующего региона, их всего восемь:

1.Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн

2.Байкальский рыбохозяйственный бассейн (http://ivo.garant.ru/#/document/70818098/paragraph/1:3)

3.Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн (http://docs.cntd.ru/document/420236864)

4.Восточно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн (http://ivo.garant.ru/#/document/7074...aragraph/746:2)

5.Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн (http://docs.cntd.ru/document/499054717)

6. Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн 

7.Западный рыбохозяйственный бассейн (http://docs.cntd.ru/document/420233776)

8.Северный рыбохозяйственный бассейн (http://docs.cntd.ru/document/420233775)

 

Сроки запретов и ограничений по Регионам

ТАКСЫ для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам

[main_killer 1 832]

инспектор - осуществялет контроль выполнения правил

а вот кто эти правила пишет - давно скучает по аттестации.

 

в отношении ну-ну

 

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 ноября 2014 г. N 427

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ЗАПАДНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА

читаем раздел 1, пункт 7

 

так там и написано, что не красной книгой единой запреты обусловлены. если повнимательнее почитать поэтому они и будут суммироваться. хотите - стреляйте, я не наставиваю просто предупреждаю, что надо быть аккуратнее с уловом потом. не светите. все.

[IGORKA 18 482]

так там и написано, что не красной книгой единой запреты обусловлены. если повнимательнее почитать поэтому они и будут суммироваться. хотите - стреляйте, я не наставиваю просто предупреждаю, что надо быть аккуратнее с уловом потом. не светите. все.

 

 

для понимания вопроса тех кто интересуется привожу цитату:

 

7. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и/или Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации <1>.

 

сравнить перечни субьектов Российской Федерации с записанным в Правилах полагаю труда не составит.

 

в Правилах рыболовства по тверской области записано:

30.35.3. Запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов: осетровые, лососевые и сиговые виды рыб.

 

В Красной книге тверской области записано:

93. Минога европейская ручьевая - Lampetra planeri (забыто к внесению в правила рыболовства)

 

СЕМЕЙСТВО ОСЕТРОВЫЕ - ACIPENSERIDAE

94.Стерлядь - Acipenser ruthenus

 

100. Белоглазка (забыто к внесению в правила рыболовства)

103. Подуст (забыто к внесению в правила рыболовства)

 

 

СЕМЕЙСТВО СИГОВЫЕ - COREGONIDAE

Исключено. - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 23.10.2015 N 7-нп

 

СЕМЕЙСТВО ХАРИУСОВЫЕ - THYMALLIDAE

Исключено. - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 23.10.2015 N 7-нп

 

пункты 82, 95 признать утратившими силу;

слова "семейство сиговые - coregonidae" исключить;

 

 

выводы

- в правилах рыболовства перечни видов запрещенных к вылову составляются, судя по характерным ошибкам скорее номенклатурными работниками (успешно освоившим ctrl+c / ctrl+v)

- забыто к внесению минога, белоглазка и подуст

- термин "осетровые" не выведен и не заменен на стерлядь Acipenser ruthenus*

- термин "сиговые " не выведен из Правил рыболовства

- термин "лососевые" не выведен и не заменен на Лосось атлантический, семга - Salmo salar

 

Примечание*

в тверской области кроме стерляди нет более никаких осетровых, что значит ошибочно введено понятие "осетровые". также большой вопрос по встречающимся образцам, которые по факту являются бестером Бурцевским (гибрид получен в 1952 году профессором Н.И.Николюкиным на реке Волге и выращен в Тепловском рыбопитомнике Саратовской области). Случаев встречи с настоящей стерляди Acipenser ruthenus со стороны рыболов не замечено.

Изменено 3 мая 2018 пользователем IGORKA

[IGORKA 18 482]

картина удручающая - каждый раздел правил о рыболовстве содержит ошибки.

это бьет по авторитету тех, кто составляет правила и ставит под сомнение их компетенцию.

правила в таком виде непригодны для использования

почему надзорные органы молчат и не пишут руководству?

полагаю такое катастрофическое положение дел позволяет обойти схему подачи требований, предложений и пойти напрямую в Комитет Государственной Думы по экологии

и охране окружающей среды

может у кого то есть выходы на людей из этой организации? или партийных фракций с таким же комитетом?

[IGORKA 18 482]

теперь разберемся в правилах других областей

 

в Правилах рыболовства калужской области записано :

30.21.2. Запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов: стерлядь, миноги, чехонь, горчак.

 

В Красной книге Тверской области записано (по состоянию на 01.01.2018 г на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области):

Семейство Миноговые – Petromyzontidae

Минога украинская – Eudontomyzon mariae (Berg, 1931) (5 категория)

 

Семейство Осетровые – Acipenseridae

Стерлядь – Acipenser ruthenus Linnaeus, 1758 (3 категория )

 

Семейство Карповые – Cyprinidae

Усач днепровский, или Мирон – Barbus barbus borysthenicus (Dybowski, 1862) (1 категория)

Быстрянка русская – Alburnoides bipunctatus rossicus Berg , 1924 (5 категория)

Чехонь – Pelecus cultratus (Linnaeus, 1758) (2 категория )

 

Семейство Рогатковые – Cottidae

Подкаменщик обыкновенный – Cottus gobio Linnaeus , 1758 (5 категория)

 

Семейство Окуневые – Percidae

Ерш донской – Gymnocephalus acerinus ( Guldenstadt , 1774) (1 категория)

 

Выводы:

- В Правилах не указаны: Быстрянка русская, Усач днепровский, Подкаменщик обыкновенный, Ерш донской.

- В Правилах не выведен горчак

- Формат заявления в правилах рыболовства по видам запрещенным к вылову неверен, т.к. не учитывает динамику изменений проведенных исследований и зафиксированной в Красной книге субьектов РФ. Требуется проработка (например перевыпускаемое Приложение с перечнем или ссылка на Красную книгу субьекта РФ)

- Определением состава запрещенных к вылову объектов занимается Министерство природных ресурсов и экологии субъектов РФ, а не организации указанные в схеме

 

Динамика изменений по рыбам в Красной книге калужской области

постановление Правительства Калужской области от 04.02.2000 №13:

 

Acipenseridae (Осетровые)

1 Стерлядь Acipenser ruthenus

 

Cyprinidae (Карповые)

Быстрянка русская Alburnoides bipunctatus rossicus

Чехонь Pelecus cultratus

Обыкновенный гольян Phoxinus phoxinus

Горчак Rhodeus sericeus

Днепровский усач Barbus barbus borysthenicus

Сазан, обыкновенный карп Cyprinus carpio

 

Percidae (Окуневые)

Донской ерш Gymnocephalus acerinus

 

Cottidae (Керчаковые, рогатковые)

Обыкновенный подкаменщик Cottus gobio

 

Siluridae (Сомовые)

Обыкновенный (европейский) сом Silurus glanis

 

постановление Правительства Калужской области от 11.08.2017 №451:

тот же список, без изменений

Изменено 4 мая 2018 пользователем IGORKA

[IGORKA 18 482]

Красная книга г.Москва

Отряд Карпообразные - Cypriniformes

Обыкновенный подуст - Chondrostoma variabile

Елец - Leuciscus leuciscus

Голавль - Leuciscus cephalus

Язь - Leuciscus idus

Красноперка - Scardinius erythrophthalmus

Жерех - Aspius aspius

Обыкновенный гольян - Phoxinus phoxinus

Линь - Tinca tinca

Обыкновенная щиповка - Cobitis taenia

 

Отряд Сомообразные - Siluriformes

Сом - Silurus glanis

 

Отряд Трескообразные - Gadiformes

Налим - Lota lota

 

Отряд Окунеобразные - Perciformes

Обыкновенный ерш - Gymnocephalus cernuus

 

Отряд Скорпенообразные - Scorpaeniformes

Обыкновенный подкаменщик - Cottus gobio

 

перечень указан из ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 19 февраля 2013 г. N 79-ПП

О КРАСНОЙ КНИГЕ ГОРОДА МОСКВЫ (подписан мэром С.С.Собяниным)

Изменено 4 мая 2018 пользователем IGORKA

[OxotNic 4]

Правильно, голавля давно пора в редбук заносить было)))) самая редкая рыба...

[Ржавый 75 008]

Появились интересные запреты в редакции Правил Азово-Черномоского бассейна 2018 года в разделе любительского рыболовства:

В дополнение запрещен вылов:

47.21. с 15 января по 28 (29) февраля - щуки повсеместно.

47.22. с 15 марта по 30 апреля - судака повсеместно

47.25. с 15 марта по 30 апреля - тарани и плотвы в Азовском море, Таганрогском заливе, реке Дон ниже плотины Цимлянской ГЭС с притоками (за исключением реки Маныч), реке Кубань ниже Краснодарского гидроузла с притоками, реке Протока, азовских лиманах Краснодарского края, включая лиманы Ейский, Бейсугский, Ахтарский, Курчанский и Большой Ахтанизовский с бассейнами впадающих в них рек

 

53. Запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов:

морские млекопитающие, осетровые виды рыб, черноморский лосось, шемая, светлый горбыль, морской петух, морской конек, губан зеленый, каменный окунь, морская ласточка, морской черт, арноглосса, бычок головач, усачи, форель, пуголовка звездчатая, морские иглы длиннорылая и толсторылая, вырезуб, миноги, усатый голец, малый рыбец, бычок четырехполосный, устрицы, крабы, самки рака пресноводного, вынашивающие икру и личинок.

 

В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

 

Источник: http://ivo.garant.ru/#/compare/70494670/77661104/tab/1/paragraph/1047:4

[IGORKA 18 482]

Правильно, голавля давно пора в редбук заносить было)))) самая редкая рыба...

 

А вот угорь, амур в изобилии в черте Москвы

[IGORKA 18 482]

Красная книга г.Москва

Отряд Карпообразные - Cypriniformes

Обыкновенный подуст - Chondrostoma variabile

Елец - Leuciscus leuciscus

Голавль - Leuciscus cephalus

Язь - Leuciscus idus

Красноперка - Scardinius erythrophthalmus

Жерех - Aspius aspius

Обыкновенный гольян - Phoxinus phoxinus

Линь - Tinca tinca

Обыкновенная щиповка - Cobitis taenia

 

Отряд Сомообразные - Siluriformes

Сом - Silurus glanis

 

Отряд Трескообразные - Gadiformes

Налим - Lota lota

 

Отряд Окунеобразные - Perciformes

Обыкновенный ерш - Gymnocephalus cernuus

 

Отряд Скорпенообразные - Scorpaeniformes

Обыкновенный подкаменщик - Cottus gobio

 

Ракообразные - Crustacea:

Парастенокарис колодезный - Parastenocaris fonticola.

Речной рак узкопалый - Astacus astacus.

Речной рак длиннопалый - Astacus leptodactylus.

 

 

перечень указан из ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 19 февраля 2013 г. N 79-ПП

О КРАСНОЙ КНИГЕ ГОРОДА МОСКВЫ (подписан мэром С.С.Собяниным)

 

Красная книга Московской области:

Семейство Миноговые — Petromyzontidae

Европейская ручьевая минога — Lampetra planeri (Вloсh.)

 

Семейство Осетровые — Acipenseridae

Стерлядь — Acipenser ruthenus L.

 

Семейство Карповые — Cyprinidae

Синец — Abramis ballerus (L.)

Белоглазка — Abramis sapa (Рall.) (популяции р. Волги, Иваньковского вдхр. и канала им. Москвы)

Русская быстрянка — Alburnoides bipunctatus rossicus Веrg

Волжский подуст — Chondrostoma variabile (популяция р.Оки)

Чехонь — Pelecus cultratus (L.) 3

Жерех - Aspius aspius (популяция р.Москва и канала им.Москвы с системой водохранилищ)

 

Семейство Сомовые — Siluridae

Обыкновенный сом — Silurus glanis L.

 

Семейство Хариусовые — Thymallidae

Европейский хариус — Thymallus thymallus (L.)

 

Семейство Керчаковые — Cottidae

Обыкновенный подкаменщик — Cottus gobio L.

источник - Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.03.2018 № 103-РМ «Об утверждении списка объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Московской области»

 

В Правилах для Москвы и Московской области опеределен список к запрету на вылов

30.25.3. Запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов: стерлядь, кумжа (форель) (пресноводная жилая форма), сом пресноводный, хариус, подуст, белоглазка, синец, чехонь, берш, миноги, раки.

 

 

Вывод

в Правилах записан не соответсвующий список рыб

Отсутствующие рыбы в Красной книге - берш, кумжа (форель) (пресноводная жилая форма).

популяция подуста попадающая под запрет - только р.Ока

популяция жереха попадающая под запрет - только р.Москва и канала им.Москвы с системой водохранилищ)

 

Также для Московской области нет запрета на Ракообразных - Crustacea (запрет действует только для Москвы):

Парастенокарис колодезный - Parastenocaris fonticola.

Речной рак узкопалый - Astacus astacus.

Речной рак длиннопалый - Astacus leptodactylus.

Изменено 7 мая 2018 пользователем IGORKA

[IGORKA 18 482]

Общие выводы по итогам проведенных проверок:

 

- Формат заявления в правилах рыболовства по видам запрещенным к вылову неверен, т.к. не учитывает динамику изменений проведенных исследований и зафиксированной в Красной книге субьектов РФ.

Требуется проработка (например перевыпускаемое Приложение с перечнем или ссылка на Красную книгу субьекта РФ)

- Определением состава запрещенных к вылову объектов занимается Министерство природных ресурсов и экологии субъектов РФ, а не организации указанные в схеме

- Привязка участков с ограничением вылова изобилует ошибками (путаница в названиях населенных пунктов, рек, отсутствие заявленных обьектов на картах)

- В перечнях участков с ограничением вылова (заявляемые как нерестовые или зимовальные ямы)встречаются повторы, заявляются участки принадлежащием другим субьектам (соседним с описываемым в правилах)

- В правилах не учтено изменение русел рек, а некоторые участки, заявляемые как нерестовые или зимовальные ямы по факту на текущий момент таковыми не являются

- Правила имеются орфографические ошибки, указывающие на отсутствие лингвистической проверки

- В ходе сравнения данных заявленных в правилах, создается ощущение, что техническая проверка документа не проводилась, данные просто дописывались.

 

Такие Правила рыболовства:

- дискретидитируют тех кто подписывает их

- ставят под сомнение квалификацию тех кто занимался разработкой

- толкают на коррупционные преступления инспектирующие органы

 

 

P.S. и это мы копнули только МО и соседние области. Полный перечень субьектов даст еще кучу ошибок.

необходимо выходить с инициативой на полный аудит Правил.

Изменено 7 мая 2018 пользователем IGORKA